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發揮大西安國際影響力 深度參與“一帶一路”建設

來源:西安日報 時間:2018-05-15 22:04

日前發布的《關中平原城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)提出,關中平原城市群要深度參與“一帶一路”建設。這是《規劃》的重要亮點之一。推進“一帶一路”建設,使大西安引領的關中平原城市群進入向西開放的前沿位置,為發揮歷史、人文、產業等綜合比較優勢,深度參與國際經貿、人文交流和國際合作提供了歷史性機遇。

一、西安是中華文明的重要發祥地,是古絲綢之路的起點

西安古稱長安、京兆,是舉世聞名的世界四大文明古都之一,是中國歷史上建都朝代最多、影響力最大的都城,還是聯合國教科文組織最早確定的“世界歷史名城”和國務院最早公布的國家歷史文化名城之一。西安是中華文明的發祥地和中華文化的杰出代表,周秦漢唐,體現了中國古代文明燦爛的輝煌時期。作為古絲綢之路的起點,西安也成為歐亞大陸多元文化匯聚交融的中心。2014年6月22日,聯合國教科文組織第38屆世界遺產委員會會議上,中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國聯合申報的 “絲綢之路:長安—天山廊道的路網”被評為世界文化遺產。名單中確定的絲綢之路遺產點,哈薩克斯坦有8處,吉爾吉斯斯坦有3處,中國有22處,而西安的遺產點數量就占到5處,這充分證明西安在“一帶一路”中的歷史地位和現實作用是無以撼動和難以替代的。

二、西安處在國家幾何中心,交通樞紐地位日益凸顯

西安地處中國的幾何中心和中國大地原點。當前,西安正在形成西安咸陽國際機場、西安北客站和西安國際港務區空陸一體、客貨運共濟,以服務絲綢之路經濟帶為重點,具有更大輻射范圍和集聚能力的國際性綜合交通樞紐。在“一帶一路”向西開放推進的形勢下,西安的戰略地位日益重要。同時,西安也充分利用自身核心城市和樞紐地位,主動依托航線聯通、鐵路貫通、公路暢通的綜合交通網絡,聯通國家三縱兩橫大通道,構建立體開放走廊。在地理方向上,一是強化向西向北開放合作,打造“一帶一路”連接兩大經濟走廊新亞歐大陸橋和中蒙俄經濟走廊銜接互動的重要平臺。二是以陸橋通道為主軸,建設東西雙向國際貿易大通道。三是密切與京津冀、長三角地區的綜合交通聯系,作為內陸港,西安要積極完善東向出海大通道,形成陸海統籌樞紐。四是暢通連接成渝、珠三角、北部灣等城市群交通物流網絡,形成南向國際貿易大通道。支持中歐班列(西安)健康發展,完善“兩干多支兩節點”國際鐵路物流網絡。

三、西安是國家中心城市,帶動關中城市群成為國家承東啟西和連接南北的重要增長極

《規劃》確定西安為國家中心城市,充分體現了國家意志、國家賦予大西安帶動西部經濟發展和向西開放的使命,責任重大。西安是全國重要的裝備制造業基地、高新技術產業基地、國防科技工業基地,軍工、航天產業在全國首屈一指,軍工生產、電子信息、航空、航天、新材料等戰略性新興產業發展迅猛。西安正在打造萬億工業大走廊,全力推進現代工業和先進制造業,加快高端要素和現代產業集聚發展,提升人口和經濟集聚水平,打造內陸改革開放新高地。通過抓住“一帶一路”建設、國內外加工貿易轉移等機遇,依托面向西北的市場空間和豐富的資源優勢,有利于西安形成承接國內外產業轉移,促進對外開放和產業升級的新局面。這將促進西安深度融入全球產業分工體系,爭取在全球價值鏈中得到攀升,充分發揮西安對關中城市群發展的核心引領作用和向西開放的戰略支撐作用,形成國家在推動大西北發展的重要經濟增長極。

西安有條件、有能力和需求加強與沿線國家在航空航天、農業、電子信息、裝備制造、服務外包、衛生檢疫等領域的合作。同時,西安要加強與西北地區的合作,不斷增強以西安為核心的關中城市群輻射帶動作用,還要進一步把大西安的輻射范圍由關中城市群放大到整個西北,建成享譽亞歐大陸的現代國際化大都市。為進一步擴大在“一帶一路”的影響力,西安還要積極引導有實力的大型企業集團走出去跨國經營,在有條件的國家(地區)布局境外經貿合作區,拓展跨境金融合作領域,提高經濟外向度。

四、西安作為西北的特大中心城市,是引領“一帶一路”人文交流合作的門戶和內陸開放新高地

西安歷史文化底蘊深厚,科技教育發達,是名副其實的歷史文化科技教育大市。2017年中國城市硬科技24個城市中西安綜合排名第6位。作為西北地區唯一特大城市,西安要引領“一帶一路”人文交流合作,除了強化對區域經濟的核心引領作用功能之外,還要特別注重面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能,提升維護西北繁榮穩定的戰略功能。為此,西安需大力推動中華文化傳承創新,提升中華文化的魅力和國際影響,這也是國家賦予的重要使命和光榮責任。發揮傳統文化資源優勢,需要搭建一系列國際文化交流平臺,如絲路國際文化藝術中心、絲路藝術節、電影節、博物館等,并形成文化交流品牌。

為建設好國家中心城市和國際化大都市,要高度重視引進國內外高端優秀人才,積極打造和充分發揮高端智庫作用,建立“一帶一路”沿線國家智庫網絡,謀劃長遠發展,助力打造“三中心兩高地一樞紐”。要研究制定外籍高層次人才認定標準,共建開放包容的國際性創新創業基地。西安還要深化產學研結合、人才培養、科技成果轉化等領域的國際人文交流合作,如在能源化工、現代農業等領域聯合開展技術攻關。

西安要重視發揮絲綢之路大學聯盟的帶頭作用,加強教育國際合作交流,目前已與國(境)外60余所高校加強合作、安排千余名中亞學生在西安求學、推進面向絲綢之路沿線國家的教育培訓基地建設。西安及關中城市群,還努力發揮秦嶺黃河自然山水、周秦漢唐歷史遺存和文化資源多元富集等優勢,與新疆、甘肅、寧夏和周邊等省(區)以及絲綢之路經濟帶沿線國家和地區聯合打造絲綢之路經濟帶國際精品旅游線路,建設自然山水和歷史人文交相輝映的世界級旅游目的地。

當前,西安積極推進與“一帶一路”沿線國家的著名城市,如土庫曼斯坦馬雷市、烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、巴基斯坦拉哈爾市、尼泊爾加德滿都市、伊朗伊斯法罕市、亞美尼亞久姆里市、塞爾維亞克拉古耶瓦茨市、法國波城市、希臘卡拉馬塔市,英國愛丁堡市、意大利龐貝市等建立了友好城市關系,還與非洲摩洛哥非斯市、突尼斯迦太基市、俄羅斯圣彼得堡市等56個城市建立了友好交流關系。通過旅游、文化、教育等領域的合作,不斷厚植“一帶一路”建設的民心根基,促進了西安與“一帶一路”沿線國家的交流交往持續深入。同時,西安積極設立外國領事機構,推動地區對外交往和各領域合作。近年來,西安先后接待了阿富汗總統、印度總理、法國總統等多國元首和政府首腦;西安在國家外交格局中的地位顯著提升,泰國、韓國、馬來西亞、柬埔寨等國在西安設立領事館,意大利等14個國家在西安設立簽證中心。這一切足以表明,西安融入世界的步伐不斷加快,國際影響力也在持續提升。

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